虚拟货币挖矿作为区块链技术的底层应用实践,曾一度被视为“数字淘金热”的入口，随着全球监管政策的明晰与我国对虚拟货币交易及挖矿活动的全面整治，这一领域已从灰色地带步入严格的法律监管视野，理解虚拟货币挖矿的相关法律规范，对于从业者、投资者及研究者而言，至关重要。
中国语境下虚拟货币挖矿的全面禁止与法律依据
我国对虚拟货币挖矿的态度经历了从默许到严格禁止的转变,目前已是明确且严厉的否定立场。
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部门规章与规范性文件的明确禁令：
- 中国人民银行等十部门《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（2021年9月，以下简称“924通知”）：这是我国监管虚拟货币交易的纲领性文件，其核心精神同样适用于挖矿活动。“924通知”明确指出，“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并强调“虚拟货币‘挖矿’活动能源消耗和碳排放量大，对国家能源安全、产业结构优化和‘双碳’目标实现构成严峻挑战，坚决叫停以任何名义开展的虚拟货币‘挖矿’项目”，该通知将挖矿定性为淘汰类产业，要求各地立即关停虚拟货币挖矿项目。
- 国家发改委等部门《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（2021年9月）：此通知进一步细化了整治措施，明确虚拟货币“挖矿”活动是指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，并将其列为淘汰类产业，要求将“挖矿”活动纳入能耗“双控”范畴，严禁新建任何形式的虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。
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法律与行政法规层面的禁止与限制：
- 《中华人民共和国能源节约法》：强调能源的合理和节约使用，挖矿活动的高能耗特性使其与该法律精神相悖，成为被整治的重要依据。
- 《中华人民共和国可再生能源法》：鼓励清洁能源利用，而挖矿活动若消耗大量可再生能源，则可能挤占其他合法用能需求，且其本身并非高效益的能源利用方式。
- 《产业结构调整指导目录》：虚拟货币挖矿已被明确列入“淘汰类”产业，意味着其生产工艺、技术及装备属于国家明令限制和淘汰的对象。
- 《中华人民共和国网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》：挖矿活动若未经授权利用他人计算机资源、电力或数据进行，可能涉及侵犯网络安全、数据安全和个人信息。
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地方政府的具体落实措施： 各省市纷纷出台落实方案，明确关停时间表和路线图，对挖矿企业采取断电、清退、罚款等措施，并将挖矿活动纳入监管和打击的重点，内蒙古、新疆、四川等曾是挖矿聚集地的地区，均开展了大规模的专项整治行动。
虚拟货币挖矿面临的主要法律风险
在我国现行法律框架下,从事虚拟货币挖矿活动面临极高的法律风险：
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行政处罚风险：
- 关停取缔：挖矿项目将被政府主管部门（如发改、能源、工信、金融监管等）责令立即停止运行，限期拆除设备。
- 罚款：可能因违反产业政策、能源管理法规、环保法规等面临罚款。
- 没收违法所得：若通过挖矿获得虚拟货币并变现，可能被认定为非法所得予以没收。
- 纳入失信名单：对于拒不整改或屡教不改的，可能被纳入失信联合惩戒名单，影响企业及个人的信用。
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刑事风险： 虽然目前没有专门针对“挖矿”本身的刑法罪名，但挖矿行为可能触犯其他刑事犯罪：
- 非法经营罪：若挖矿活动形成规模，以营利为目的，且严重扰乱市场秩序，可能被认定为非法经营。
- 盗窃罪：若盗用他人电力、计算机资源进行挖矿，可能构成盗窃罪。
- 破坏计算机信息系统罪：若通过非法侵入他人计算机系统、网络等方式进行挖矿，可能构成此罪。
